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admin 2019-05-12 阅读:153

  4月29日,生态环境部举办4月例行新闻发布会,生态环境法令局局长曹立平到会发布会并介绍生态环境监管法令有关状况。生态环境部新闻发言人刘友宾掌管发布会,通报近期生态环境维护关键作业展开,并一同答复了记者注重的问题。

  刘友宾:新闻界的朋友们,咱们上午好!

  欢迎参加生态环境部4月例行新闻发布会。

  生态环境法令作业事关人民大众的切身的环境利益,是改进生态环境质量,促进经济高质量展开的重要保证。在上一年党和国家安排变革中,生态环境部设立了生态环境法令局,一致担任生态环境监督法令作业。今日的新闻发布会,咱们邀请到生态环境部生态环境法令局曹立平局长介绍有关状况,并答复咱们关怀的问题。

  曹立平:各位媒体朋友,咱们上午好!

  感谢各位记者朋友参加今日的新闻发布会。

  媒体监督和参加一直是推进生态文明建造和生态环境维护作业的重要力气,更是生态环境法令作业必不行少的重要组成部分,并发挥了不行代替的重要作用。长时间以来,也正是得益于新闻媒体和社会大众参加、支撑和监督,促进一大批生态环境杰出问题得到有用处理,促进了生态环境法令作业的前进和展开。

  在这里,我谨代表生态环境法令局,衷心感谢咱们长时间以来对生态环境法令作业的支撑、协助、参加和了解。

  党中心、国务院高度注重生态环境法令作业。党的十九大要求,坚持厉行法治,严厉标准公平文明法令,施行最严厉的生态环境维护准则,坚决阻止和惩办环境污染及损坏生态的行为。本年3月5日,习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时,就生态文明建造再次宣布重要讲话,要求坚持加强生态文明建造的战略定力,不不坚定、不松劲、不开口儿。李克强总理在本年的《政府作业陈述》中指出,要优化环保法令方法,对违法者依法严惩、对遵法者无事不扰。

  令在必信,法在必行。治污攻坚,需求一支刚强有力的生态环境法令铁军。党中心、国务院高度注重生态环境法令部队建造,布置了生态环境维护归纳行政法令变革举动。国家安排变革之后咱们这个部分由环境监察局更名为生态环境法令局。这个改动,不是一个简简单单姓名的替换,而是越来越重的政治责任和作业责任。新组成的生态环境法令局首要使命,依照部党组的安排,我考虑可以用四句话十二个字来归纳,“打攻坚、强法令、促标准、带部队”。

  打攻坚,便是联合和带领全国生态环境法令力气发挥好“排头兵”“冲锋队”的作用,活跃投身于污染防治攻坚战,会集力气打好污染防治攻坚战的七大标志性战争。这也是“重中之重”的使命。

  强法令,便是持续坚持环境法令高压态势,深化生态环境行政法令与司法联接,加强对大案要案挂牌督办和查办的力度,依法冲击各类生态环境违法行为,保证好大众的环境权益,守护好祖国的绿水青山。

  促标准,便是抓好生态环境法令准则建造,施行法令事项清单式办理,完善生态环境法令作业机制,进步法令标准化水平,让老百姓实在感受到生态环境法令的公平、阳光和通明。

  带部队,便是把握归纳法令部队变革的严重机会,不断进步政治站位,全面加强部队建造,力求完结安排标准化、配备现代化、部队专业化、办理准则化,全力打造生态环境法令铁军。

  下一步,全国生态环境法令部队将深化学习遵循习近平生态文明思维,坚持以改进生态环境质量为中心,厚实做好“三个结合”。

  一是把打好污染防治攻坚战和做好日常监督法令结合起来;

  二是把标准法令行为和优化服务方法结合起来;

  三是把深化归纳法令部队变革和打造生态环境法令铁军结合起来。

  请新闻界的朋友们持续注重、支撑生态环境法令作业。下面,我很快乐承受咱们的发问。

  刘友宾:下面,请咱们发问。

  中心广播电视总台(央视)记者:本年中心印发文件指出,要把干部从迎评迎检中摆脱出来,削减监察查看查核数量。请问生态环境部在压减和标准监察查看查核上有什么考虑和安排?

  曹立平:谢谢你的发问,这个问题十分重要,是生态环境部抓住安排布置的一项作业。2018年10月,中心办公厅印发关于统筹标准监察查看查核作业的告诉。本年3月,党中心、国务院进一步印发处理形式主义杰出问题、为底层减负的告诉,将2019年作为“底层减负年”,关于统筹做好生态环境范畴监察查看查核作业,具有十分重要的含义。

  生态环境部党组对此高度注重,坚决遵循实施中心的决议计划布置,拟定印发《统筹标准强化施行计划(试行)》,依照“统筹、标准、高效、服务”准则,进一步杰出关键,优化方法,进步效能,大幅削减监监察看查核的数量。依照统筹计划,当时和往后一段时刻,只展开两项监监察看查核作业,一项便是根据中心的布置,安排展开中心生态环境维护督察,另一项便是生态环境部直接安排的强化监督作业。中心生态环境维护督察的状况信任咱们比较了解,我就不多说了。我关键介绍强化监督作业。

  强化监督关键使命便是环绕打好污染防治攻坚战承认的7场标志性战争展开,其间包含两方面内容,一类是针对京津冀及周边和汾渭平原,展开常态化的蓝天保卫战强化监督;另一类是针对关键区域、关键范畴、关键问题,分阶段展开的强化监督作业。依照中心布置,咱们对强化监督作业进行统筹规划,详细有以下考虑:

  一是做“减法”。2018年11月,依照中心要求,咱们仔细整理生态环境范畴一切监察查看查核事项。曩昔,我部从前安排展开监察查看查核共27项,现在削减为两项。一项便是依照中心要求展开的中心生态环境维护督察,别的26项别离予以吊销或合并为一项,便是强化监督。而且准则上,强化监督要与中心生态环境维护督察的时刻、进程都要错开。

  二是做“加法”,将污染防治攻坚战承认的关键使命整合到一同,归入强化监督,完结计划、使命、时刻、地域、人员、方法等“6个统筹”,咱们一同举动。现在,咱们正在拟定榜首轮强化监督作业计划,将统筹安排城市黑臭水体办理、水源地维护、冲击“洋垃圾”进口、“清废”举动等专项使命,将触及同一区域的多项使命进行整合,由同一拨人同一时段完结,即一次查看多项使命。与统筹前比较,咱们进行了预算,到当地进驻时刻削减80%左右,并完结规划、人数以及当地合作作业量大幅削减,一起人员分配更合理、使命更高效。

  三是做“乘法”。不仅是监督法令,要愈加注重帮扶服务,进步效能。如人员组成上添加了相关范畴的专家,协助当地发现问题、处理问题,传导压力、压实责任,支撑底层一同做好生态环境维护作业。

  在详细施行上,施行“四个一”,即:“一次查看、两个阶段”,强化监督每年一次,分两个阶段进行。详细来说,便是每年4月至5月,9月至10月期间,别离展开一次强化监督作业。其间,4、5月份展开的强化监督,首要协助当地发现问题、树立台帐,下半年9、10月份展开的强化监督,首要对这些问题的整改状况进行核实,所以是一次查看,两个阶段。

  “一个途径、多项使命”,监察查看和现场查核等多项使命,均归入强化监督这一个途径;

  “一个为主、分工担任”,法令局担任强化监督归口办理,各司局分工担任;

  “一个大组、多个小组”,一起段,一个省份只派驻一个生态环保作业组,并可根据需求设几个专业性小组,比方城市黑臭水体办理、水源地维护、冲击“洋垃圾”进口、还有大众告发案子核对等,都由一个大组到一个省份统筹安排施行,并保证一个地市、一个区县只需一个小组展开作业,一拨人一起要干几项活,比方现场人员或许既要承当“清废”查看,又承当水源地查看使命,既进步功率,又保证质量。

  在方法方法上,为进步监督功率,咱们要求紧缩规划,减缩时刻、削减会议,严厉控制材料调阅的数量,实在减轻底层担负。强化监督期间,准则上,只举行一次会议(即与当地碰头沟通,两边沟通作业安排),只调阅一次材料,一个专项范畴只填写一张表格,防止重复打扰当地作业;一起优化安排方法,保证一个地市只去一次、一个县区只需一个作业组。现场期间轻车简从、独立展开作业,首要协助当地发现问题并促进处理,不代替、不干涉、不打扰底层正常作业,自己安排吃、住、行,不需求当地伴随,既保证作业实效,又减轻底层担负。

  榜首轮强化监督状况将向社会全面揭露,欢迎媒体朋友参加监督。

  华夏时报记者:请问2018-2019年蓝天保卫战关键区域强化监督作业展开怎么?下一步有什么计划?

  曹立平:蓝天保卫战关键区域强化监督作业,是部里的中心作业,也是法令局重中之重的作业。关键区域强化监督作业是生态环境部党组为保证打赢蓝天保卫战作出的重要准则性安排,是生态环境维护范畴会集力气办大事的监管机制立异,是保证压力传递到位、方针落地行之有用的作业方法。

  2018年6月11日生态环境部发动2018-2019年度蓝天保卫战关键区域强化监督。到昨日,咱们统筹调度全国生态环境系统力气1.95万人次,共展开22轮“压茬式”强化监督,现场查看各类点位66.6万个(家次),协助当地查找并移送5.2万个生态环境问题,并悉数拉条挂账,一盯究竟。

  一起,还做了几件作业,一是针对2017—2018年强化监督交办的3.89万个问题,进行了逐个核实,并催促整改到位;二是查看重污染气候应急呼应实施状况,全面排查重污染气候应急呼应管控清单内8.03万家企业,发现并推进处理应急预案不实施、不合规问题6394个;三是催促京津冀及周边区域树立“两散”动态清零机制,交办处理“散乱污”整理不彻底问题1523个,燃煤锅炉整治不到位问题2391个;四是催促“煤改气”“煤改电”作业实施,走访查询村庄2.45万个,全面查清改造工程展开,对1444个村改造工程滞后问题进行督办。摸排出39个城市规模内883家燃气供给公司,并逐个查询供气合同签定状况。这项作业难度是很大的,有的城市燃气公司有50多家,当地政府都不能悉数把握,咱们经过摸排,逐个查询核实状况,从中石油、中石化、中海油供气源头查起,供给39个城市哪个公司,下流再转给谁,最终燃气公司供给给哪些“煤改气”用户,咱们进行了全面的整理。在整个供暖期间,只需接到大众反映的问题,榜首时刻赶赴现场催促处理问题,共接到和督办处理257个相关问题,保证大众温暖过冬。前不久,咱们接到了一个老百姓的赞誉信,说“煤改气”核对作业十分担任,发现问题后,三天以内把问题催促处理了。一起安排对实施特别排放限值的职业和企业、小火电筛选等状况展开了专项强化监督,相关状况正在计算和汇总归中。

  实践证明,依照排查、交办、核对、约谈、专项督察“五步法”强化监督形式,协助当地处理了一大批难点、关键问题,有用推进了中心决议计划布置和大气污染防治方法落地收效。

  虽然蓝天保卫战取得阶段性成效,但大气环境局势依然不容乐观,污染办理作用仍不结实,剩余都是难啃的硬骨头,稍有松劲就或许回潮反弹。当时,大气污染办理已进入关键期,不能有松松劲、歇歇脚、喘口气的主意,有必要咬定方针、真抓实干,坚决打赢蓝天保卫战。详细来说,咱们将在上一年作业根底上,进一步稳固作用、加大力度、优化方法,在持续深化展开关键区域强化监督的一起,施行定点帮扶。作业规模包含京津冀及周边、汾渭平原39个城市,计划从5月8日展开新一轮的强化监督作业。

  与上一年比较,这一轮强化监督在全体安排进步行了调整与优化,可概略为“五个三”。

  首要,在安排形式上,采纳“三位一体”包保机制。即,由部机关1个部分或派出安排、1个部直属单位、1个省级生态环境部分3家单位,一同担任包保1个关键城市。准则上,39个城市的包保作业组,均由生态环境部相关司局、直属单位、省级生态环境厅局派遣处级以上干部任组长,实在加强安排和谐,协助处理难题、有用压实责任、和谐推进作业,树立常态化的和谐联动机制。3、4月份现已按这种机制进行了试行。详细来说,生态环境部全体干部,本年都要参加一次序强化监督活动,要深化到攻坚一线去,融入究竟层作业中去,面对面倾听底层定见、实打实推进处理矛盾问题。

  其次,在作业责任上,完结“三项使命”。一是大力宣扬遵循习近平生态文明思维,传达中心决议计划布置,解说法令法规和蓝天保卫战使命安排,帮着当地和企业了解好、实施好。二是经过“排查问题列清单,交办政府落责任,核对清单促实施”方法,协助当地发现问题、树立台账,进一步压实责任,推进实施。详细来说,榜首是发现问题,第二是对发现问题整改状况进行核实,第三是对污染防治攻坚战的相关使命实施状况进行摸排。三是经过异地法令、穿插法令,培育训练部队,严厉风格纪律,尽力打造生态环境维护铁军。一起,咱们将把帮扶作业作为中心使命,发挥生态环境部分人才、方针和技能优势,紧紧环绕底层打好污染防治攻坚战的实践需求,将生态环境系统相关行政、科技、法令等力气下沉究竟层一线,深化展开查询研讨,提出方针主张,供给业务培训,协助当地政府和企业处理作业中的困难和问题。

  第三,在作业形式上,坚持“三不准则”。即,不代替当地实施生态环保责任,首要是协助查找问题,依法移送当地政府处理。不干涉当地正常作业程序,而是催促实施,协助当地树立问题台账,逐个整改销号。不打扰当地同志作业安排,自行安排吃、住、行,相关费用由生态环境部一致和谐处理,准则上不添加当地的作业和经济担负。

  第四,在作业办理上,施行“三个统筹”。即,树立一致的强化监督帮扶作业机制,统筹调度各现场作业组,一致使命要求;统筹和谐各相关司局单位,构成合力;统筹信息汇总和发布,树立问题曝光和信息揭露准则。

  第五,在作业要求上,处理好“三个联系”。一是和谐好作业组与当地政府及部分的联系,发现问题以独立作业为主,处理问题以推进当地为主。二是处理好强化监督与定点帮扶的联系。既依法依规监管,又注重合理诉求、加强帮扶辅导。三是实施好廉政纪律和风格建造的要求。把廉政建造和风格建造融入和贯穿到强化监督的全进程,并全员掩盖,锲而不舍正风肃纪、坚持不懈强化风格建造。

  汹涌新闻记者:当时,长江总磷污染问题日益凸显,本年1月印发的《长江维护修正攻坚战举动计划》提出,要推进“三磷”归纳整治,请问将怎么展开这项详细作业?

  曹立平:“三磷”整治是长江维护修正攻坚战的重要内容之一。因为一些前史原因和工业布局要素,长江经济带会集了我国大部分磷化工产能。湖北、贵州、云南、四川、湖南、重庆、江苏等7省市都会集了很多的磷矿和磷化工企业。因为一些当地和企业展开粗豪、环境办理滞后,对长江水环境,特别是工业相对会集的区域构成必定的影响。

  为打好长江维护修正攻坚战,生态环境部近来印发《长江“三磷”专项排查整治举动施行计划》,首要意图是防备环境危险、促进合格排放、推进结构调整。《施行计划》大体可以归纳为三个关键,五个阶段。所谓“三个关键”便是指磷矿、磷化工和磷石膏库的整治作业,“五个阶段”即查问题、定计划、校清单、督展开和核成效五个阶段。一是查问题,即安排“三磷”问题的排查,把握问题清单,整理职业特色。二是定计划,拟定“一企一策”整改计划,构成整改台账,分类展开整治,推进整治使命。三是校清单,展开强化监督,进行查漏补缺。四是督展开,催促推进整改。五是核成效,核对检验“三磷”专项整治的成效。

  前期,咱们把握的状况是,长江经济带区域大约触及834家企业,现在正在安排当地展开自查,核对基本状况,现在看,企业实践数量要超越这个数。全体安排上,本年先行完结黄磷企业环境整治。磷石膏库状况较为特别、差异较大,客观上整治难度也较大,需求针对详细状况,量体裁衣推进整治作业。经过以上方法,力求用两年左右的时刻全面摸清“三磷”的数量,消除严重环境危险,实在处理生态环境杰出问题,为长江修正攻坚战奠定好的根底。

  我国海洋报记者:渤海归纳办理和长江维护修正备受社会注重,生态环境部日前展开了渤海入海排污口以及长江入河排污口的核对作业,请问展开状况怎么?下一步有哪些计划和安排?

  曹立平:长江入河排污口、渤海入海排污口的排查整治作业正在抓住进行,这项作业咱们也称之为“两个口儿”的排查整治。部党组对这项作业十分注重,将其作为打好长江维护修正和渤海归纳办理攻坚战的“当头炮”、“牛鼻子”。详细来说,首要是完结排查、监测、溯源、整治等四项使命。现在,排查作业展开是比较顺利,依照既有的布置正在展开相关作业。这项作业在整个长江维护修正和渤海归纳办理攻坚战中起着根底性、决定性、关键性的作用。

  首要,从“点”上来看,试点作业取得活跃展开。前段时刻,咱们安排在江苏泰州、重庆渝北区(以及两江新区嘉陵江段)和河北唐山黑沿子镇展开了试点排查和实验性排查作业。依照布置,这次排查与以往作业最大的不同,便是只需向长江、渤海排污的“口儿”都要应查尽查。这种要求与以往对排污口的办理的确有很大的不同。曾经,关键注重是规划以上的排污口,咱们这次坚持“有口皆查”,只需有水流的“口儿”,咱们就要查。一起,这次排查作业不是“推倒重来”,而是在原有作业根底上的拓宽和深化。

  详细作业中,咱们选用“三级排查”的方法。榜首级排查用无人机,排查疑似排污口;第二级排查是安排人工现场核对,对各类排污口逐个排查,挂号承认;第三级排查是对疑难问题和荫蔽盲区进行关键攻坚,查漏补缺,全面树立排污口名录。

  从试点状况来看,入河(海)排污口有几个特色。一是数量多。排查的“口儿”与以往当地把握的数据距离很大,应该说是一个数量级到两个数量级的不同。当然,很大程度上是因为此次采纳的是全口径排查,确认的标准与曾经彻底不一样。二是散布广。沿江沿海区域既有工业园区、化工企业、港口码头,也有乡镇小区、农田村庄、施工工地,排污口形态万千。有的排污口没有正规排水管道,有的埋在垃圾堆里边,还有一些污水直接沿河排放。三是荫蔽性强。这次排查发现不少“非典型”的排污口,荫蔽性很强。有的排口藏在草丛里、桥梁下,很难发现。比方,咱们在试点排查中,经过无人机飞翔,发现了一些排口,后来再进行三级排查,用无人船声呐技能、无人机红外勘探,又发现了一些水下的口儿,其间有一个排污口,当地政府都不知道什么时分建的。

  其次,从“面”上看,一方面咱们首要抓排查整治的标准标准,推进构成一整套可仿制、可学习、可推行的程序方法和作业形式。现在,一批技能标准现已接连出台。支撑全体作业的排查APP系统已开发完结,并在实践排查中启用。无人机航测技能标准现已印发,材料整合技能攻略、现场排查作业关键、排污口监测作业攻略等标准也在赶紧拟定。此次排污口排查整治作业与以往有很大的不同。曾经是把标准要求悉数拟定好才开端,可这次是全新的作业,咱们先经过试点拟定标准,从而辅导全面的作业。

  另一个方面,沿江沿海区域都在举动,活跃展开排查作业。咱们举行了渤海入海、长江入河排污口的作业发动会,“两个口儿”触及15个省(市)、76个城市详细施行计划都现已清晰,细化了使命分工、时刻节点和经费安排,全面铺开了排查作业。有些区域,像烟台、大连等城市,无人机航测作业行将展开。在排污口排查的进程中,相关的整治作业也在同步进行。比方,重庆市先行先试,在排查进程中,同步展开冲击偷排偷放专项举动,对发现的问题立行立改,取得了很好的作用。

  三级排查中,榜首级无人机飞翔,在渤海区域,精确率大约70%以上;在长江,特别是上游区域,精确率大约是50%左右,这就需求之后人工一步一步测量,深化排查核对,这个是十分必要的。这便是个“笨方法”,可是把“笨方法”放在整个长江维护修正和渤海归纳办理攻坚战中去看,这便是个好方法,是个巧方法,因为这是项根底性的作业,关键性的作业。把排污口排查清楚了,把陆上的污染搞清楚了,下一步的环境整治就可以有的放矢。

  下一个阶段的关键,便是催促辅导各地全面完结无人机的航测使命,也便是榜首级排查作业。这个使命适当深重,其间长江、九条首要支流以及太湖触及到大约两万四千公里的岸线,渤海大约是三千六百公里的海岸线,加起来挨近两万八千公里,要全面进行无人机航测。毫不夸大的说,这是一次史无前例的严重应战。接下来还要安排人工步行排查,保证本年年底前完结“两个口儿”的排查使命。

  谢谢咱们。

  封面新闻记者:咱们注意到,本年一季度,华北区域多个城市呈现空气质量反弹,请问原因是什么?对完不成攻坚举动方针的城市,是否会追质问责?

  刘友宾:每逢重污染气候降临的时分,大众总会有一些担忧、担忧,期望咱们的蓝天可以天天有,咱们也有这种杰出的期望。应该看到,“大气十条”施行以来,在党中心、国务院刚强领导下,在有关部分和当地大力合作下,在社会各界的活跃参加下,近年来我国大气污染办理成效显著,环境空气质量持续改进。与2013年比较,2018年全国第一批施行新空气质量标准的74个城市PM2.5均匀浓度下降41.7%;北京市PM2.5浓度从89.5微克/立方米降到51微克/立方米,下降43%;珠三角PM2.5浓度接连四年合格,浙江省也迈入全体合格部队;重污染气候的发作频次、影响规模、污染程度都有了大起伏下降。回忆世界各国大气污染办理进程,我国近年来在大气办理方面注重程度之高、作业力度之大、环境质量改进速度之快都是十分稀有的。咱们或许注意到,前段时刻联合国环境规划署发布了一个陈述,高度评价了近年来我国在大气污染防治方面采纳的方法和取得的成效。

  咱们也清醒地认识到,我国大气污染防治的路还很长,绝不行能一了百了。因为污染物排放量大、超出环境容量,我国的大气环境质量依然还处于“气候影响型”阶段,对气候条件十分灵敏。有专家评价显现,气候要素对PM2.5浓度的影响,年际可达±10%,对单个城市可达±15%,月际可达±30%以上。在晦气气候条件下,重污染气候频发,大幅拉升全年PM2.5均匀浓度,必定程度会抵消全年空气质量改进作用。

  从发达国家大气污染办理史来看,空气质量改进是一个长时间的螺旋式上升的进程。大气污染物浓度在快速下降进程中,遇到气候条件晦气,部分时段呈现反弹也是或许的,这是客观规律。关键是要看趋势、看展开、看长时间,我国现在全体仍处于空气质量快速改进通道,不能因为短期PM2.5浓度反弹,就对治污思路发生置疑、失掉决心,否定前期的尽力和成效,不坚定往后的方向和方针。

  2018年秋冬季以来,全体上看减排力度并没有削弱,相关方法也是有成效的。但受厄尔尼诺影响,冷空气活动较弱,大气污染分散条件较前两年显着变差,加上少量当地前期改进起伏较大呈现骄傲懈怠心情,使得一些城市PM2.5浓度呈现反弹。这充分说明了大气污染办理的长时间性、艰巨性和复杂性。

  为加速推进关键区域空气质量改进,下一步我部将杰出抓好三方面作业:

  一是严厉问责。依照我部会同6省市人民政府印发的《京津冀及周边区域2018-2019年秋冬季大气污染归纳办理攻坚举动量化问责规则》,对因为作业不力完不成使命的城市,将根据规则严厉问责,不允许以气候条件为理由来敷衍搪塞。

  二是强化监督帮扶力度。现在,生态环境部安排全国法令力气对“2+26”城市和汾渭平原正在展开强化监督帮扶,催促各地“冬病夏治”,全面完结治污使命。

  三是持续展开大气重污染成因与办理攻关项目,“一市一策”,针对不同城市存在首要问题精准施策,完结空气质量持续改进。

  每日经济新闻记者:请问生态环境部在推进关键排污企业环境信息发表方面采纳了哪些方法?怎么经过企业信息揭露来促进大众参加?

  曹立平:企业的环境信息揭露既是法令的要求,也是企业的主体责任。生态环境部高度注重关键排污企业环境信息揭露发表作业,依照“健全准则、更新目录、推进揭露、鼓舞参加”的要求,不断深化作业。

  一是健全准则,我部先后印发了《国家关键监控企业自行监测及信息揭露方法》《关键排污单位名录办理规则》《企业事业单位环境信息揭露方法》等系列文件,规章和标准。标准了关键排污单位名录办理和信息揭露作业。

  二是更新名录,安排做好2019年度关键排污单位名录更新,要求设区的市级以上生态环境部分赶快完结名录更新作业,并准时向社会揭露。

  三是推进揭露,自2015年起,我部将各省(区、市)污染源监测信息发布途径向社会布告,便利社会大众查询。将归入排污许可证关键办理企业的相关环境信息向社会揭露。

  四是鼓舞参加,辅导各地采纳通报赞誉,有奖告发等一系列做法,鼓舞大众告发环境违法行为,加大对环境违法行为的惩办力度。在这方面生态环境部高度注重,关于大众来信来访告发,李干杰部长指示要把它作为一座金矿来挖,作为咱们发现问题、处理问题的根底性作业。在蓝天保卫战强化监督中,但凡触及12369大众信访告发的相关函件,触及到大气污染防治的,咱们悉数经过强化监督作业组进行核实核对,督办实施。

  在5月份行将开端的强化监督定点帮扶作业中,咱们把大众来信来访告发问题的核实核对作为重要内容,催促当地彻底处理。保证老百姓每一份告发,每一个来信都有着落,反映的每一个问题都可以得到有用处理。

  总而言之,关键排污单位的环境信息揭露作业取得了一些展开,可是部分当地仍存在名录发布和揭露不标准、不及时、不精确、不完整,信息途径不一致的问题。首要是两个责任没有实施,一个是关键排污单位主体责任没有实施,第二个是生态环境部分监管责任没有实施。

  下一步我部将在几个方面强化实施作业,一是每年3月底曾经设区市生态环境部分要及时向社会发布关键排污单位名录。二是催促关键排污单位实施主体责任,及时揭露环境信息,竖立环境信息公示牌。三是加强查看,对揭露信息不真实、不及时的要依法严厉查办。咱们下一步要辅导当地加大这方面的查办力度,保证企业实施信息揭露主体责任,保证经过信息揭露添加社会监督的力度。

  记者:请介绍一下归纳行政法令变革方面的展开?存在哪些关键难点问题,以及下一步的考虑?

  曹立平:生态环境归纳行政法令变革,是党中心承认的严重变革使命。2018年12月,中心办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境维护归纳行政法令变革的辅导定见》,对归纳行政法令变革做出全面规划和系统布置,这是初次将生态环境法令部队正式归入国家行政法令序列,表现了党中心、国务院对生态环境法令作业的高度注重。李干杰部长亲身布置,要求抓好宣贯实施作业。各地量体裁衣研讨拟定计划,有序推进变革落地。

  到现在,天津、河北、山西等16个省(区、市)和新疆生产建造兵团已印发归纳行政法令变革定见。北京等11个省(区、市)已开始承认计划或正实施签发程序。还有少量几个省正在起草阶段。

  生态环境行政法令变革既触及当地党委、政府及其相关部分功能整合,又触及省以下法令安排笔直办理,这也是咱们生态环境法令变革的特色,归纳法令部队变革和省以下安排垂改同步推进,同步施行。实施好这些使命,需求咱们以高度的政治自觉、思维自觉和举动自觉,勇于担任、厚实有序推进变革作业。一起,各地相关根底状况差异加大,东、中、西部区域各有不同,要推进施行针对性方法,把各项作业做实做细,保证变革布置落到实处、见到实效。现在,一些区域展开尚不平衡,部分区域人员还没有划转到位,有关法令制服、执勤用车等才能保证方法还在推进中。

  现在,咱们展开了以下几项作业。一是活跃和谐合作相关部分做好解读,对省市两级相关担任人完结宣贯解读全掩盖。二是印发关于遵循实施辅导定见的告诉,清晰相关要求。三是合作拟定生态环境维护归纳行政法令事项辅导目录,清晰责权。四是研讨出台系列配套准则,并树立调度机制,催促各地实施关键使命、强化部队建造、健全准则机制。五是安排对新转隶或新转岗至生态环境法令岗位的干部展开实训。

  在这个进程中,咱们要求当地把握好“三个结合”推进变革作业,一是责任整合把握好“统与分”的结合,生态环境维护归纳法令部队依法一致行使相关污染防治和生态维护法令责任,相关职业办理部分依法实施生态环境维护“一岗双责”,二是部队组成把握好“责与能”的结合,变革中应做到责任整合与编制划转同步施行,部队组成与人员划转同步操作,全面推进法令标准化建造;三是事权区分把握好“收与放”的结合,县级生态环境分局上收到设区市,施行“局队合一”,法令重心下移,市县级法令安排承当详细法令事项。力求经过变革布置落地收效,推进责任和才能配备更为合理,法令和监督系统更为标准,体系和机制保证更为健全。这是归纳法令部队变革的严重改动,将极大进步生态环境法令部队的标准化、准则化、现代化水平。

  下一步,咱们持续做好以下作业:一是依照变革使命分工计划,抓住做好相关准则机制配套。二是合作相关部委做好法令制服、法令用车配备等保证方法落地。三是促进当地沟通经验,催促当地厚实推进变革使命,发布权责清单,树立查核奖惩准则,加速树立建功赞誉机制、容错纠错机制等,尽力完结安排标准化、配备现代化、部队专业化和办理准则化。

  年代周报记者:中心生态环保督察发布了很多问题,并移送当地进行整改,请问怎样保证督察整改作业落到实处,怎么防止当地整改“走过场”?

  刘友宾:中心生态环保督察一直坚持以人民为中心,实在处理督察中发现的问题,坚决对立在整改作业中不活跃、不自动、走过场。咱们也发布了一些事例,对实施整改不力的及时通报批评,让当地引以为戒,高度注重。

  督察整改是中心生态环保督察的“下半篇”文章,只需有头有尾做好整改才可以真实让中心生态环保督察发挥作用,所以咱们对各省份整改实施状况持续盯梢督办,对移送当地整改的问题,咬住不放、一盯究竟,不处理问题绝不松手。

  一是在督察反应定见中清晰要求被督察当地党委和政府在30个作业日内研讨拟定整改计划并报送国务院,在6个月内向中心生态环境维护督察办公室报送整改实施状况。一起为加强监督,要求整改计划和整改实施状况按规则经过中心和当地首要新闻媒体向社会揭露。

  二是展开督察整改清单化调度,使用中心生态环境维护督察信息系统,每季度展开一次清单化调度,把握各地整改展开,不断传导压力,拧紧螺丝,推进整改实施。

  三是针对当地生态环境维护作业特色,每个省(区、市)清晰几项关键整改使命,由相关督察局定时盯办,坚决催促整改到位,对整改不力的,视情采纳函告、通报、约谈、专项督察等方法,一直坚持督察压力。

  此外,在行将发动的第二轮中心生态环境维护督察,咱们还将持续紧盯督察整改,把榜首轮督察指出的问题整改状况作为督察的关键,保证整改取得实实在在的作用。

  总归,中心生态环保督察作业绝不能为德不卒,绝不能雷声大雨点小,必定要实在抓好整改,让督察取得实实在在的成效,让人民大众有更多生态环境的取得感。

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